一手樓三成空置 張震遠倡新盤空置稅防囤積

20-01-2013  明報

特首梁振英銳意加大住宅土地供應，但單位落成後會否及時推出市場，則由發展商主導話事。行政會議成員張震遠對 本報表示，政府會研究一切可行辦法增加住宅供應，防止囤積居奇，他認為可考慮開徵一手物業空置稅，私人發展商已取得入伙紙的一手住宅單位，若空置超過一段 指定時間便須交稅，空置時間愈長，稅款則愈高。本報統計2004年至今的住宅落成數據顯示，過去一年有三成住宅落成後空置未有售出，另有約2000個單位 已落成兩年仍被發展商「囤積」。 

張震遠表示，《施政報告》 發表後，公眾看到政府覓地增加住房供應的決心，但亦有人提出疑問，表示政府可以決定出租公屋和居屋的興建及推出步伐，但無法左右私人發展商的推盤速度，即 使私人住宅土地供應量和建屋量都上升，如果發展商惜售，私人住宅單位的供應仍難以增加，尤其當過去5年每年私樓單位落成平均不足1萬個，如果有幾千個單位 的銷售「放軟手腳」，對於私樓市場的影響可以很大。
他說，政府高層聽到了這個聲音，明白市民的憂慮，他相信政府會盡快研究對策，他個人則認為，一手物業空置稅是其中一個可行的選擇。

4000單位仍空置

運輸及房屋局於2004年（前稱房屋及規劃地政局）開始公布一手樓供應數據，包括市場上「已落成但仍未售出的住宅單位」數目，顯示在多個年度，住宅 落成後1年內有近三成單位仍未出售，積存在發展商手中（見表）。由於一般住宅可以在落成前約2年預售樓花，即不少項目用了3年時間仍然未全數推出單位。截 至2012年9月，市場一共有2000個同年落成的單位，以及有2000個在2011年或以前落成的單位仍然未出售，合共有4000個一手樓空置。

恒隆浪澄灣佔1100伙

主要空置的一手現樓，包括由恒隆持有的奧運站浪澄灣及西九豪宅君臨天下，其中浪澄灣早於2006年8月落成，1829伙單位中仍有1100未售出。

另外，例如去年開售的愉景灣新盤津堤，發展商香港興業早於2011年已取得入伙紙，但發展商曾表示當時市況欠佳，逾164伙決定惜售，空置一年後至2012年10月始推出。

據了解，政府研究一手樓空置稅時要顧及徵稅的準則，包括空置年期及稅率基準等，亦要防範發展商將單位售予空殼公司或「友好人士」，以此避過徵稅，因此未有最終決定。另外，有發展商會將一手樓放租，政府亦要考慮是否豁免。

曾考慮樓花設推售量下限

此外，政府曾經研究可否通過行政措施，例如在批准預售樓花申請的許可書內加入條款，規定發展商在獲批售樓花後若干個月之內，需推售不少於某一比例的樓花單位。

不過，由於政府不可規限發展商推盤的定價，發展商很容易規避新規定，例如以超高價推售一批單位，若是無成交，也算滿足了政府的推售要求。相較之下，促使發展商盡早出售已落成單位，反而可以起到「倒逼」的作用，連帶使同一樓盤的樓花銷售進度加快。